IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 76 e 87, quinto comma, della Costituzione;
Vista la legge 6 giugno 2016, n. 106, recante «Delega al Governo
per la riforma del terzo settore, dell'impresa sociale e per la
disciplina del servizio civile universale», e in particolare
l'articolo 1, che conferisce al Governo la delega ad adottare decreti
legislativi anche per la revisione della disciplina in materia di
servizio civile nazionale, individuando le relative procedure;
Visto l'articolo 8 della citata legge n. 106 del 2016 che individua
i principi e criteri direttivi nel rispetto dei quali deve essere
esercitata la delega;
Vista la legge 8 luglio 1998, n. 230, recante «Nuove norme in
materia di obiezione di coscienza» e successive modificazioni;
Vista la legge 6 marzo 2001, n. 64, concernente «Istituzione del
servizio civile nazionale» e successive modificazioni;
Visto il decreto legislativo 6 marzo 2017, n. 40, recante
«Istituzione e disciplina del servizio civile universale, a norma
dell'articolo 8 della legge 6 giugno 2016, n. 106»;
Visto l'articolo 1, comma 7, della legge 6 giugno 2016, n. 106, il
quale prevede che, entro dodici mesi dalla data di entrata in vigore
di ciascuno dei decreti legislativi di cui al comma 1 dello stesso
articolo, il Governo puo' adottare, nel rispetto dei principi e
criteri direttivi e della procedura stabiliti dalla medesima legge,
disposizioni integrative e correttive dei decreti legislativi, tenuto
conto delle evidenze attuative nel frattempo emerse;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei ministri,
adottata nella riunione del 22 febbraio 2018;
Sentita la Conferenza unificata di cui all'articolo 8 del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281;
Considerato che le Commissioni della Camera dei deputati e del
Senato della Repubblica competenti per materia e per i profili
finanziari non hanno espresso il parere entro il termine di cui
all'articolo 1, comma 5, della legge 6 giugno 2016, n. 106;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella
riunione del 10 aprile 2018;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei ministri, di
concerto con i Ministri del lavoro e delle politiche sociali, degli
affari esteri e della cooperazione internazionale, dell'interno,
della difesa e dell'economia e delle finanze;
Emana
il seguente decreto legislativo:
Art. 1
Modifiche all'articolo 3
del decreto legislativo n. 40 del 2017
1. All'articolo 3, comma 1, lettera e), del decreto legislativo n.
40 del 2017, dopo le parole «promozione culturale» sono inserite le
seguenti: «, paesaggistica, ambientale, del turismo sostenibile e
sociale,».
N O T E
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto ai
sensi dell'articolo 10, commi 2 e 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 28
dicembre 1985, n. 1092, al solo fine di facilitare la
lettura delle disposizioni di legge alle quali e' operato
il rinvio. Restano invariati il valore e l'efficacia degli
atti legislativi qui trascritti.
Note alle premesse:
L'articolo 76 della Costituzione regola la delega al
Governo dell'esercizio della funzione legislativa e
stabilisce che essa non puo' avvenire se non con
determinazione di principi e criteri direttivi e soltanto
per tempo limitato e per oggetti definiti.
L'articolo 87, comma quinto, della Costituzione,
conferisce al Presidente della Repubblica il potere di
promulgare le leggi e di emanare i decreti aventi valore di
legge ed i regolamenti.
Il testo dell'articolo 8, della legge 6 giugno 2016, n.
106 (Delega al Governo per la riforma del terzo settore,
dell'impresa sociale e per la disciplina del servizio
civile universale) e' il seguente:
«Art. 8 (Servizio civile universale). - 1. Con il
decreto legislativo di cui all'articolo 1, comma 2, lettera
d), si provvede alla revisione della disciplina in materia
di servizio civile nazionale, tenuto conto di quanto
previsto dall'articolo 1 della legge 6 marzo 2001, n. 64, e
nel rispetto dei seguenti principi e criteri direttivi:
a) istituzione del servizio civile universale
finalizzato, ai sensi degli articoli 52, primo comma, e 11
della Costituzione, alla difesa non armata della patria e
alla promozione dei valori fondativi della Repubblica,
anche con riferimento agli articoli 2 e 4, secondo comma,
della Costituzione;
b) previsione di un meccanismo di programmazione, di
norma triennale, dei contingenti di giovani italiani e
stranieri regolarmente soggiornanti, di eta' compresa tra
18 e 28 anni, che possono essere ammessi al servizio civile
universale tramite bando pubblico e di procedure di
selezione e avvio dei giovani improntate a principi di
semplificazione, trasparenza e non discriminazione;
c) definizione dello status giuridico dei giovani
ammessi al servizio civile universale, prevedendo
l'instaurazione, fra i medesimi giovani e lo Stato, di uno
specifico rapporto di servizio civile non assimilabile al
rapporto di lavoro, con previsione dell'esclusione di tale
prestazione da ogni imposizione tributaria;
d) attribuzione allo Stato delle funzioni di
programmazione, organizzazione, accreditamento e controllo
del servizio civile universale; realizzazione, con il
coinvolgimento delle regioni, dei programmi da parte di
enti locali, altri enti pubblici territoriali ed enti del
Terzo settore; possibilita' per le regioni, gli enti
locali, gli altri enti pubblici territoriali e gli enti del
Terzo settore di attivare autonomamente progetti di
servizio civile con risorse proprie, da realizzare presso
soggetti accreditati;
e) previsione di criteri e modalita' di
accreditamento degli enti di servizio civile universale,
tenendo conto di quanto previsto dall'articolo 3 della
legge 6 marzo 2001, n. 64, nell'ottica della
semplificazione e della trasparenza;
f) previsione di criteri e modalita' di
semplificazione e di trasparenza delle procedure di
gestione e di valutazione dell'attivita' svolta dagli enti
di servizio civile universale, anche con riferimento ai
contributi finanziari erogati dalle competenti strutture
della Presidenza del Consiglio dei ministri in relazione
all'attuazione dei progetti di servizio civile universale,
a carico del Fondo nazionale per il servizio civile;
g) previsione di un limite di durata del servizio
civile universale, non inferiore a otto mesi complessivi e,
comunque, non superiore a un anno, che contemperi le
finalita' del servizio con le esigenze di vita e di lavoro
dei giovani coinvolti, e della possibilita' che il servizio
sia prestato, in parte, in uno degli Stati membri
dell'Unione europea nonche', per iniziative riconducibili
alla promozione della pace e della nonviolenza e alla
cooperazione allo sviluppo, anche nei Paesi al di fuori
dell'Unione europea;
h) riconoscimento e valorizzazione delle competenze
acquisite durante l'espletamento del servizio civile
universale in funzione del loro utilizzo nei percorsi di
istruzione e in ambito lavorativo;
i) riordino e revisione della Consulta nazionale per
il servizio civile, quale organismo di consultazione,
riferimento e confronto per l'amministrazione, sulla base
del principio di rappresentativita' di tutti gli enti
accreditati, anche con riferimento alla territorialita' e
alla rilevanza per ciascun settore di intervento.».
La legge 8 luglio 1998, n. 230 (Nuove norme in materia
di obiezione di coscienza) e' pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale 15 luglio 1998, n. 163.
La legge 6 marzo 2001, n. 64 (Istituzione del servizio
civile nazionale) e' pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 22
marzo 2001, n. 68.
Il decreto legislativo 6 marzo 2017, n. 40 (Istituzione
e disciplina del servizio civile universale, a norma
dell'articolo 8 della legge 6 giugno 2016, n. 106) e'
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 3 aprile 2017, n. 78.
Il testo dell'articolo 1, comma 7, della citata legge 6
giugno 2016, n. 106, e' il seguente:
«Art. 1 (Finalita' e oggetto). - (Omissis).
7. Entro dodici mesi dalla data di entrata in vigore di
ciascuno dei decreti legislativi di cui al comma 1, nel
rispetto dei principi e criteri direttivi fissati dalla
presente legge, il Governo puo' adottare, attraverso la
medesima procedura di cui al presente articolo,
disposizioni integrative e correttive dei decreti medesimi,
tenuto conto delle evidenze attuative nel frattempo
emerse.».
Il testo dell'articolo 8, del decreto legislativo 28
agosto 1997, n. 281 (Definizione ed ampliamento delle
attribuzioni della Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e
Bolzano ed unificazione, per le materie ed i compiti di
interesse comune delle regioni, delle province e dei
comuni, con la Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali)
e' il seguente:
«Art. 8 (Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali e
Conferenza unificata). - 1. La Conferenza Stato-citta' ed
autonomie locali e' unificata per le materie ed i compiti
di interesse comune delle regioni, delle province, dei
comuni e delle comunita' montane, con la Conferenza
Stato-regioni.
2. La Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali e'
presieduta dal Presidente del Consiglio dei ministri o, per
sua delega, dal Ministro dell'interno o dal Ministro per
gli affari regionali nella materia di rispettiva
competenza; ne fanno parte altresi' il Ministro del tesoro
e del bilancio e della programmazione economica, il
Ministro delle finanze, il Ministro dei lavori pubblici, il
Ministro della sanita', il presidente dell'Associazione
nazionale dei comuni d'Italia - ANCI, il presidente
dell'Unione province d'Italia - UPI ed il presidente
dell'Unione nazionale comuni, comunita' ed enti montani -
UNCEM. Ne fanno parte inoltre quattordici sindaci designati
dall'ANCI e sei presidenti di provincia designati dall'UPI.
Dei quattordici sindaci designati dall'ANCI cinque
rappresentano le citta' individuate dall'articolo 17 della
legge 8 giugno 1990, n. 142. Alle riunioni possono essere
invitati altri membri del Governo, nonche' rappresentanti
di amministrazioni statali, locali o di enti pubblici.
3. La Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali e'
convocata almeno ogni tre mesi, e comunque in tutti i casi
il presidente ne ravvisi la necessita' o qualora ne faccia
richiesta il presidente dell'ANCI, dell'UPI o dell'UNCEM.
4. La Conferenza unificata di cui al comma 1 e'
convocata dal Presidente del Consiglio dei Ministri. Le
sedute sono presiedute dal Presidente del Consiglio dei
Ministri o, su sua delega, dal Ministro per gli affari
regionali o, se tale incarico non e' conferito, dal
Ministro dell'interno.».
Il testo dell'articolo 1, comma 5, della citata legge 6
giugno 2016, n. 106, e' il seguente:
«Art. 1 (Finalita' e oggetto). - (Omissis).
5. Gli schemi dei decreti legislativi di cui al comma
1, corredati della relazione tecnica di cui all'articolo
17, comma 3, della legge 31 dicembre 2009, n. 196, e
successive modificazioni, sono trasmessi al Senato della
Repubblica e alla Camera dei deputati entro il
quarantacinquesimo giorno antecedente il termine per
l'esercizio della delega, perche' su di essi siano
espressi, entro trenta giorni dalla data di trasmissione, i
pareri delle rispettive commissioni competenti per materia
e per i profili finanziari. Decorso il termine previsto per
l'espressione dei pareri, i decreti possono essere comunque
adottati.».
Note all'art. 1:
Si riporta il testo dell'art. 3 del citato decreto
legislativo 6 marzo 2017, n. 40, come modificato dal
presente decreto:
«Art. 3 (Settori di intervento). - 1. I settori di
intervento nei quali si realizzano le finalita' del
servizio civile universale di cui all'articolo 2 sono i
seguenti:
a) assistenza;
b) protezione civile;
c) patrimonio ambientale e riqualificazione urbana;
d) patrimonio storico, artistico e culturale;
e) educazione e promozione culturale, paesaggistica,
ambientale, del turismo sostenibile e sociale, e dello
sport;
f) agricoltura in zona di montagna, agricoltura
sociale e biodiversita';
g) promozione della pace tra i popoli, della
nonviolenza e della difesa non armata; promozione e tutela
dei diritti umani; cooperazione allo sviluppo; promozione
della cultura italiana all'estero e sostegno alle comunita'
di italiani all'estero.».